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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現(xiàn)其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　因此在不斷強化稅收征管的同時，應該同步適度推進稅制改革，適度降低名義稅率，讓企業(yè)實際稅負維持在一個合理水平，同時國家財政收入也并不會由此減少，進而實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　　　中國名義稅負一直高于實際稅負。所謂名義稅負是指企業(yè)名義上該繳納的稅費。由于征管、企業(yè)對稅法理解等原因，實際上企業(yè)不一定足額繳納法律意義上的稅費。