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　　　　9。做大做強傳統優勢產業。大力發展服裝等吸納就業能力強的紡織終端產業，高質量發展棉紡織業，打造國家優質棉紗生產基地，提高紡織服裝產業促進就業能力。利用現有對二甲苯（PX）產能，打造煉化紡產業鏈條。支持自貿試驗區內紡織服裝和電子產品組裝、鞋帽皮具、箱包等勞動密集型產業發展。提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產品加工業標準化、規模化水平，打造特色優勢品牌。支持新疆承接東部地區出口導向型特別是勞動密集型產業鏈轉移，通過整合中亞國家初級產品、歐洲國家科技創新和高端部件制造能力，打造亞歐大陸產業鏈合作的重要節點，形成具有新疆特色的產業體系，提高就業吸納能力。依托傳統優勢特色產業，加大中小企業特色產業集群培育力度，促進中小企業專精特新發展。

　　　　22。示范推行人才改革政策。支持自貿試驗區率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導向的分配政策，探索年薪制、協議工資制和項目工資制等分配形式，鼓勵通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動高層次人才積極性。支持自貿試驗區優化人才管理制度，更好促進人才流動。支持國有企業在職和退休專業技術人才，事業單位在職和退休專業技術人才、管理人才按規定在自貿試驗區兼職兼薪、按勞取酬，支持高校、科研院所符合條件的科研人員按規定到自貿試驗區創新創業。

　　　　15。建立健全金融風險防控體系。堅持系統觀念、底線思維，加強重大風險識別和系統性金融風險防范，依托信息技術創新風險研判和風險防控手段，建立聯防聯控機制，完善金融分類監管機制，強化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作，打擊非法金融活動，不斷提升金融風險防控能力。