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　　　　建立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案。

　　　　《方案》強(qiáng)調(diào)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要切實(shí)履行主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)地方立法，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。

　　　　2002年2月，第二次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。中央決定組建中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司，主導(dǎo)中國(guó)銀行業(yè)的重組上市。同時(shí)快速推進(jìn)新一輪國(guó)有商業(yè)銀行改革，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行在股份制改革與海外上市項(xiàng)目的實(shí)施上得到了一系列關(guān)鍵政策支持。全面推行商業(yè)銀行貸款質(zhì)量“五級(jí)分類”制度。同時(shí)，撤銷中央金融工委，成立銀監(jiān)會(huì)，并成立國(guó)有銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組，醞釀、統(tǒng)籌、部署國(guó)有銀行改革方案。