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　　　　雷海潮出生于1968年4月，山東德州人，1991年7月參加工作，1996年3月加入中國共產黨，研究生學歷，醫學博士，先后畢業于濰坊醫學院、山東醫科大學、上海醫科大學。他曾任北京市衛生局副局長，北京市衛計委副主任、主任，北京市衛健委主任等職，于2020年10月升任國家衛健委副主任、黨組成員。

　　　　2023年以來，在財政收入緊張和土地出讓金下滑的雙重壓力下，數據資產入表成為一個可以緩解壓力的工具，一批“數據城投”——數據資產管理公司——也應時而生。

　　　　2024年第一季度，國有土地使用權出讓收入8147億元，同比下降6.7%。一位地方政府投融資人士告訴經濟觀察報，這幾年，城投公司從地方政府手里拿了太多的土地，地價下滑，大量土地不能成交和變現，城投資產負債表收縮，亟需新資產加以補充。