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　　　　雷海潮出生于1968年4月，山東德州人，1991年7月參加工作，1996年3月加入中國共產黨，研究生學歷，醫學博士，先后畢業于濰坊醫學院、山東醫科大學、上海醫科大學。他曾任北京市衛生局副局長，北京市衛計委副主任、主任，北京市衛健委主任等職，于2020年10月升任國家衛健委副主任、黨組成員。

　　　　2024年第一季度，國有土地使用權出讓收入8147億元，同比下降6.7%。一位地方政府投融資人士告訴經濟觀察報，這幾年，城投公司從地方政府手里拿了太多的土地，地價下滑，大量土地不能成交和變現，城投資產負債表收縮，亟需新資產加以補充。

　　　　城投平臺是地方政府的“錢袋子”，號稱地方政府的“第二財政”。為了便利融資，地方政府將諸如土地等各種有價值的資產不斷裝進平臺公司以降低其負債率，從而提高融資效率、降低融資成本。